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杭州港航中心查處首例運河水上管制區超長船舶

2020-05-15 admin

　　為加強對京杭運河世界文化遺產的保護，維護京杭運河杭州段水上交通秩序，保障橋梁、設施和過往船舶的安全，杭州港航中心通過非現場手段查獲首例轄區內船長超60米的散貨船舶，并規范非現場線索發現、證據采集、違章錄入流程。

　　一是隨機抽查與針對檢查相結合，擴大線索發現范圍。將查找水上交通管制區內的超長船舶融入到日常非現場巡查的任務中，在每日4個時段共30條船舶的航速、停泊作業秩序、超載、追越等巡查任務之外，新增一項：至船舶檢驗監督管理系統進行船舶基本信息核查，并且在每日的黃色報警船舶證書信息補全工作中，也新增此項船舶基本信息核查步驟。根據管理經驗，超長船舶的貨物種類為鋼材為主，故在對碼頭開展的非現場檢查中，重點針對性鋼材碼頭的作業船舶，采取逐一檢查的方式，并且在截面處置的過程中，對運送卷鋼、板材的船舶保持高度關注。

　　二是多方面保全證據采集準確，增強非現場取證公信力。在《非現場執法操作手冊》的指導下切實規范證據采集的手段。首先根據違章發現線索，通過GIS地圖截獲違章船舶在智慧港航系統內處于管制區范圍內的照片，并在截圖中保留系統時間和日期。其次通過鴉雀漾北截面點查詢該船進入杭州轄區的截圖，并在截圖中保留船名號、截面點時間和日期。再次通過查詢《船舶檢驗監督管理系統》中最權威的船舶基本信息，截圖并保存。最后截取完整《杭海事通[2020]21號》航行通告內容，四張照片形成有效證據鏈，坐實船舶違章行為。

　　三是教育與處罰并重，嚴格規范違章錄入流程。一方面執法人員對證據進行初審確認，確保證據各要素都齊全后，同時上傳照片和視頻資料，由班長審核后方可錄入系統。另一方面，在違章錄入無誤后，第一時間以電話、短信或甚高頻設備通知船戶，先是告知其本次違章的內容，再是解讀航行通告的意義，最后是整改和落實處罰的流程。通過以上兩方面的舉措，有效提升了非現場違章的有效率和處置率。

　　下一步，杭州港航中心將繼續延伸非現場執法的范圍，規范非現場執法行為，提高非現場執法能力，為杭州水上非現場執法示范區建設添磚加瓦。