《山東省化工投資項目管理規(guī)定》出臺

　　8月28日，《山東省化工投資項目管理規(guī)定》出臺，進一步加強和規(guī)范化工投資項目管理，解決化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中遇到的新情況新問題，推進化工產(chǎn)業(yè)安全綠色、高質(zhì)量發(fā)展。

　　與原暫行規(guī)定相比，新規(guī)定最大的變化是取消了省有關(guān)部門聯(lián)合審查，放松了投資限制，重新明確了投資原則、項目管理和核準備案等有關(guān)內(nèi)容，按權(quán)限實行分級核準備案。

　　該《管理規(guī)定》共五章十八條。第一章總則，明確了制定的依據(jù)、對象范圍。第二章投資原則，明確了先進性原則、安全環(huán)保原則和集聚集約原則。第三章項目管理，明確了化工投資項目原則上應在省政府認定的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點內(nèi)實施，并符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，可在園區(qū)外實施的項目門類和范圍，新建危險化學品投資項目投資額度原則上不低于3億元等。第四章核準備案，明確了省、市、縣(市、區(qū))核準、備案機關(guān)相關(guān)職能權(quán)限。第五章附則，明確了管理規(guī)定實施時間。

　　該《管理規(guī)定》與現(xiàn)行的《暫行規(guī)定》整體上保持了穩(wěn)定性、連續(xù)性，同時也貫徹落實了深化“放管服”改革和“工作落實年”的有關(guān)要求，主要有以下調(diào)整：

　　一是進一步明確適用范圍。界定了化工投資項目的概念和范圍，明確了適用范圍，解決了市地和部門理解執(zhí)行中的偏差問題。

　　二是大力推動園區(qū)化發(fā)展。按照園區(qū)化發(fā)展的要求，規(guī)定化工投資項目原則上應在省政府認定的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點內(nèi)實施。

　　三是積極下放審批權(quán)限。明確各級核準、備案機關(guān)按照職責分工，實行化工項目分級管理。新上涉及“兩重點一重大”的化工項目，不再進行層層聯(lián)審，優(yōu)化了辦理流程，加快推動項目落地實施。

　　此外，該規(guī)定明確鼓勵高端化發(fā)展。列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類以及搬遷入園項目不受3億元投資額限制。同時實施差異化管理。堅持因地制宜、因項目制宜原則，不搞“一刀切”，規(guī)定了三類可就地實施或不進園區(qū)的情形，即環(huán)境污染治理類、安全隱患整治類項目，海水或鹵水提取溴素、新建大型冶金項目配套焦化和制氣、氯堿企業(yè)耗氯和耗氫項目，有機肥料及微生物肥料制造、化妝品制造、除輪胎制造以外的橡膠制品業(yè)以及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中環(huán)評類別為報告表、登記表的化工投資項目。

山東省化工投資項目管理規(guī)定

　　第一章總則

　　第一條為進一步加強和規(guī)范化工投資項目管理，促進化工產(chǎn)業(yè)安全綠色、集約集聚、高端高效發(fā)展，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱化工，包括國家統(tǒng)計局《國民經(jīng)濟行業(yè)分類(GB/T 4754-2017)》中25大類石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)(其中2524煤制品制造、2530核燃料加工、2542生物質(zhì)致密成型燃料加工除外)，26大類化學原料和化學制品制造業(yè)(2671炸藥及火工產(chǎn)品制造除外)和291中類橡膠制品業(yè)。

　　第三條本規(guī)定所稱投資項目，是指企業(yè)實施的新建、擴建、改建和技術(shù)改造等固定資產(chǎn)投資項目。

　　第四條倉儲、經(jīng)營、運輸類化工投資項目的核準或備案，按照全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動開展之前的核準備案權(quán)限和程序辦理。國家另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二章投資原則

　　第五條先進性原則。化工投資項目應嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。支持發(fā)展鼓勵類項目，嚴格控制限制類項目，嚴格禁止淘汰類項目。

　　第六條安全環(huán)保原則。化工投資項目應按照有關(guān)規(guī)定要求，做好環(huán)境影響評價和安全生產(chǎn)評價，確保投資項目中的安全、環(huán)保等設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第七條集聚集約原則。積極推進化工企業(yè)進區(qū)入園，鼓勵企業(yè)之間上下游協(xié)同，建鏈補鏈強鏈，推動企業(yè)重組和產(chǎn)能整合提升。

　　第三章項目管理

　　第八條各級核準、備案機關(guān)以及依法對項目負有監(jiān)督管理職責的其他有關(guān)部門按照職責分工，嚴格執(zhí)行項目審批、監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，加強事中事后監(jiān)管，加大督查指導力度。

　　第九條化工投資項目原則上應在省政府認定的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點內(nèi)實施，并符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。

　　第十條環(huán)境污染治理類、安全隱患整治類項目可以在原廠區(qū)就地實施，不受投資額限制。

　　第十一條海水或鹵水提取溴素、新建大型冶金項目配套焦化和制氣、氯堿企業(yè)耗氯和耗氫項目，可以就地或隨原有企業(yè)配套建設(shè)。

　　第十二條2625有機肥料及微生物肥料制造、2682化妝品制造、291中類橡膠制品業(yè)(2911輪胎制造除外)，以及《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》中環(huán)評類別為報告表、登記表的化工投資項目，除國家另有規(guī)定的外，可以在省政府認定的化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和重點監(jiān)控點以外實施。

　　第十三條新建生產(chǎn)危險化學品的化工項目(危險化學品詳見最新版《危險化學品目錄》)，固定資產(chǎn)投資額原則上不低于3億元(不含土地費用)；列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》鼓勵類以及搬遷入園項目，不受3億元投資額限制。

　　第十四條嚴格限制新建劇毒化學品項目，實現(xiàn)劇毒化學品生產(chǎn)企業(yè)只減不增。

　　第四章核準備案

　　第十五條省政府核準、備案機關(guān)負責核準列入國家批準的相關(guān)規(guī)劃的新建煉油及擴建一次煉油項目，新建乙烯、對二甲苯(PX)、二苯基甲烷二異氰酸酯(MDI)項目；列入國家批準的相關(guān)規(guī)劃的新建煤制烯烴、新建煤制對二甲苯(PX)項目，以及新建年產(chǎn)超過100萬噸的煤制甲醇項目。

　　第十六條設(shè)區(qū)的市政府核準、備案機關(guān)負責核準或備案省級權(quán)限以外的新建、擴建和新增產(chǎn)能的改建及技術(shù)改造危險化學品項目。

　　第十七條縣(市、區(qū))政府核準、備案機關(guān)負責備案不新增產(chǎn)能的改建和技術(shù)改造危險化學品項目以及非危險化學品化工投資項目。

　　第五章附則

　　第十八條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，有效期3年。《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省化工投資項目管理暫行規(guī)定的通知》(魯政辦字[2017]215號)同時廢止。

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